Новый закон об акционерных обществах
Закон от 27.07.2022 № 2465-IX «Об акционерных обществах» (Закон № 2465) официально опубликован 20 августа 2022 года в газете «Голос Украины».
Этот Закон вносит много изменений в регистрацию и организацию деятельности АО, которые вступают в силу преимущественно с 01.01.2023 г.
Закон направлен на усовершенствование и дальнейшую гармонизацию законодательства об акционерных обществах путем:
- введение механизма проведения общего собрания с применением электронного
голосование; - приведение ряда его норм в соответствие с законодательством ЕС;
- предоставление возможности внедрения в акционерных обществах одноуровневой структуры
управление обществом; - урегулирование вопроса ответственности должностных лиц акционерного общества.
Закон также вносит изменения в ряд нормативно-правовых актов, в частности, Гражданского, Хозяйственного, Уголовного процессуального кодексов, законов «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О депозитарной системе Украины».
В соответствии с разделом XIX Закона «Заключительные и переходные положения» Закон № 2465 вступает в силу с 1 января 2023 г., кроме:
– положений статей 36 – 55 Закона о проведении электронных общих собраний и функционирования авторизованной электронной системы, вступающих в силу с 1 января 2024 года;
– подпункта 20 пункта 3 раздела XIX, который вступает в силу 1 января 2024 года.
Изменения:
— усовершенствование вопроса проведения общего собрания акционерного общества путем внедрения механизма проведения общего собрания с применением электронного голосования;
— внедрение деятельности советника по корпоративным правам по распространению исследований, предоставлению консультаций и любых других рекомендаций по корпоративным правам;
возможность избрания акционерным обществом одноуровневой структуры управления обществом путем создания совета директоров акционерного общества;
— урегулирование вопроса введения в акционерных обществах должности корпоративного секретаря, определения его компетенции и полномочий, а также порядка избрания и отзыва корпоративного секретаря;
— исключение из Закона Украины «Об акционерных обществах» норм, требующих существования в акционерных обществах ревизионной комиссии (ревизора);
– урегулирование вопроса ответственности должностных лиц акционерного общества;
– Введение механизма учета долей обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью в учетной системе Центрального депозитария ценных бумаг;
— урегулирование вопросов слияния, присоединения, выдела и разделения акционерных обществ в соответствии с нормами Директивы 2017/1132/ЕС от 14 июня 2017 г. относительно некоторых аспектов законодательства о компаниях.
Отменен институт ревизора (ревизионной комиссии)
Проверка финансово хозяйственной деятельности АО по результатам финансового года осуществляется субъектом аудиторской деятельности, если иное не предусмотрено уставом АО. Никаких ревизионных комиссий или ревизоров, как это предусмотрено ст. 73, 74 действующего Закона об АО.
Учет долей участников ООО/ОДО
По примеру акций АО, изменениями, внесенными Законом No2465 в Закон об ООО/ОДО (новая ст. 15-1), предусматривается, что участники общества в любой момент могут принять решение об учете долей таких участников в учетной системе, ведущейся Центральным депозитарием ценных бумаг из соответствующего договора с обществом, в порядке, установленном комиссией.
При этом датой начала и прекращения учета долей общества в учетной системе долей является дата внесения соответствующей информации в ЕГР (вероятнее всего, речь идет об учете долей участников для действующего СК или в случае внесения изменений в ЕГР относительно размера СК с изменением соотношения долей участников). Такое решение относится к исключительной компетенции общего собрания ООО/ОДО. Соответствующие изменения в Законе о депозитарной системе вступают в силу с 01.01.2024 г.
Электронное общее собрание
Напомним, что с началом пандемии в действующий Закон об АО еще в марте 2020 года внесли изменения, которые предусматривали возможность проведения общего собрания акционеров дистанционно в порядке и сроки, определенные временным порядком дистанционного проведения общего собрания, утвержденным Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. 10 п. 5 Переходных положений Закона об АО).
Вместо этого новый Закон No2465 дополнительно к очному и дистанционному собранию статьей 38 предусматривает проведение электронного общего собрания без совместного присутствия на нем акционеров (их представителей) исключительно путем электронного заочного голосования акционеров с использованием авторизованной электронной системы в порядке, установленном настоящим Законом и нормативно-правовыми актами Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.
Итак, речь идет не о сборах онлайн через Интернет или с применением специальных программ для проведения видеоконференций, а об электронном заочном голосовании с обязательной электронной авторизацией.
Норма по проведению электронных общих собраний вступает в силу с 01.01.2024 г.
Говоря об общем собрании, следует упомянуть и о том, что Законом No2465 предусматривается сокращенная процедура с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания, которая будет осуществляться не позднее чем за 15 дней до даты их проведения при условии, что этого требуют интересы акционерного общества (ст. 45 ).
По-прежнему решения принимаются простым большинством голосов, за исключением случаев (ч. 6 ст. 53 Закона No2465), когда:
1) требуется 3/4 голосов для принятия таких решений, как, в частности, о внесении изменений в устав акционерного общества, об изменении типа акционерного общества; об изменении структуры управления; об эмиссии акций, аннулировании выкупленных акций; об изменении размера уставного капитала, принятии решения о выкупе обществом размещенных им акций и о прекращении АО;
2) голосование касается принятия решения о неиспользовании акционерами преимущественного права на приобретение акций допэмиссии, что требует более 95% голосов акционеров.
Обратите внимание!
При этом Закон прямо запрещает устанавливать голосование более 3/4 голосов при голосовании за принятие решения по вопросам:
– о досрочном прекращении полномочий должностных лиц органов акционерного общества;
— об обращении с иском к должностным лицам органов акционерного общества о возмещении ущерба, причиненного обществу;
— об обращении с иском в случае несоблюдения требований настоящего Закона при совершении значительной сделки.
Уставный капитал и отчуждение акций
Закон уменьшает размер уставного капитала с 1250 действующих минимальных заработных плат до 200 минимальных заработных плат на дату регистрации для вновь АО (ч. 1 ст. 16 Закона No2465).
Кроме того, наряду с ООО/ОДО новым Законом No2465 вновь введен контроль за чистыми активами — ч. 2 ст. 16 Закона. Так, если чистые активы АО по данным последней годовой финансовой отчетности составляют менее 50% размера зарегистрированного уставного капитала или снизились более чем на 50% по сравнению с тем же показателем по состоянию на конец предыдущего года, наблюдательный совет или совет директоров общества в течение трех месяцев с даты утверждение такой финансовой отчетности обязано совершить все действия по улучшению финансового состояния общества, по уменьшению уставного капитала или его ликвидации и т.п.
Что касается ООО/ОДО, то следует напомнить о действиях участников, имеющих более или менее 50% СК. Предполагается, что участник общества, доля которого в СК меньше 50 процентов, может выйти из общества в любое время без согласия других участников. А вот участник с долей 50 или более процентов может выйти из общества с согласия других участников (ч. 1, 2 ст. 24 Закона об ООО/ОДО).
Закон No2465 дополняет эти правила еще одним: «Уставом общества может быть установлено, что участник общества, доля которого в уставном капитале общества составляет 50 или более процентов, может выйти из общества без согласия других участников. Соответствующее положение включается в устав общества или исключается из него единогласным решением общего собрания участников, в котором приняли участие все участники общества».
Структура управления АО
С принятием Закона No2465 структура управления АО может быть одноуровневой или двухуровневой.
Одноуровневая
Орган управления
1) общее собрание;
2) совет директоров (обязательное требование о создании).
Функции контроля и управления деятельностью АО – совет директоров.
Двухуровневая
Орган управления
3) общее собрание;
4) наблюдательный совет;
5) исполнительный орган (совет директоров или
единоличный руководитель).
Функции контроля за текущей деятельностью – исполнительный орган.
Функции контроля за работой исполнительного органа и других руководителей – наблюдательный совет.
Совет директоров подотчетен общему собранию и принимает решения по всем вопросам деятельности АО, кроме принадлежащих общему собранию.
При этом ЧАО с количеством акционеров до 10 человек (ч. 2 ст. 4 Закона No2465) могут вместо совета директоров создать единоличный исполнительный орган (с полномочиями совета директоров).
В то же время в ЧАО, а также в обществах, в уставном капитале которых доля государства (прямо или косвенно) превышает 50%, создание советом директоров комитетов наблюдательного совета по вознаграждениям и комитета наблюдательного совета по вопросам аудита (аудиторского комитета) является обязательным (ч. 2 статьи 68 Закона № 2465).
Решение об изменении одноуровневой структуры управления на двухуровневую и наоборот принимается общим собранием акционеров не менее чем тремя четвертями голосов.
Независимые и неисполнительные члены органа ООО
Согласно новой ст. 39-1 Закона об ООО/ОДО, в случае образования наблюдательного совета в его состав могут избираться независимые члены.
Независимый член органа общества — это физлицо, отвечающее требованиям, установленным ст. 73 Закона Украины «Об акционерных обществах», на которую не оказывают какого-либо влияния другие лица в процессе принятия решений при исполнении им своих обязанностей.
Опять же, если мы говорим о ЧАО, то не менее 1/3 состава наблюдательного совета должны составлять независимые директора. При этом количество независимых директоров не может составлять менее двух человек.
Количество независимых директоров в наблюдательном совете АО, в уставном капитале которого доля государства прямо или косвенно составляет 50 и более процентов, должно составлять большинство членов наблюдательного совета (ч. 4 ст. 72 Закона No2465).
В случае образования коллегиального исполнительного органа в его состав могут избираться исполнительные или неисполнительные директора.
Неисполнительный член коллегиального исполнительного органа — совета директоров (далее — неисполнительный директор) — это физлицо, избранное членом совета директоров общества и осуществляющее функции надзора, управления рисками и контроля за деятельностью общества и исполнительных директоров.
Неисполнительный директор не имеет права вмешиваться в текущую деятельность общества другим способом, чем принимать участие в принятии решений советом директоров. Неисполнительный директор может являться независимым членом такого исполнительного органа.
Управление текущей деятельностью АО осуществляют исполнительные директора, а неисполнительные функции по управлению рисками и контролю за деятельностью исполнительных директоров.
Другие изменения
Обязательно введение должности корпоративного секретаря
Такая должность обязательно вводится в банках, страховщиках, негосударственных пенсионных фондах, других АО, представляющих общественный интерес по Закону о бухучете, в ЧАО с количеством акционеров — владельцев простых акций 100 и более лиц (ч. 1 ст. 85 Закона No2465) .
Отчасти обновлены некоторые положения относительно ООО/ОДО и АО в ГКУ
В частности, нормы прав участников (учредителей, акционеров, пайщиков) юрлиц (корпоративные права), корпоративных прав и отдельных организационных вопросов обществ.
Защищены права миноритариев
В частности, расширены права миноритариев АО (акционеров, владеющих от 5% акций) и участников ООО/ОДО (участников от 5% доли СК), имеющих право предлагать вопросы для повестки дня общего собрания (ч. 7 ст. 32 Закона об ООО /ОДО), право на обращение в суд с исками о возмещении ущерба, причиненного юрлицу его должностным лицом, на средства общества.
Корпоративный договор
Договор, согласно которому акционеры общества обязуются реализовывать свои права и полномочия определенным образом или воздерживаться от их реализации, является корпоративным договором и производится в письменной форме. По действующему Закону об АО такой договор заключается исключительно между акционерами общества (ст. 26-1). Теперь дополнительными сторонами корпоративного договора также могут быть именно акционерное общество и третьи лица (ст. 29 Закона No2465). При этом договор может быть возмездным или безвозмездным.
Корпоративный договор, стороной которого является государство, территориальная община, государственное или коммунальное предприятие или юридическое лицо, в уставном капитале которого 25 и более процентов акций прямо или косвенно принадлежат государству или территориальной общине, обнародуется в течение 10 дней со дня заключения договора путем размещения на официальном вебсайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также на веб-сайте АО.
Детализована ответственность должностных лиц АО, в частности:
— вводится солидарная ответственность должностных лиц, если ущерб нанесен несколькими лицами, (ч. 1 ст. 90 Закона No2465);
— сделка по устранению или ограничению ответственности должностных лиц общества за совершение недобросовестных действий ничтожна (ч. 3 ст. 90 Закона No2465);
— сделка по устранению или ограничению ответственности должностных лиц общества за совершение недобросовестных и неразумных действий в ЧАО/АО, 50 или более процентов акций которого прямо или косвенно принадлежат государству, ничтожна (ч. 4 ст. 90 Закона No2465);
— лицо, заинтересованное в совершении сделки, совершенной с нарушением порядка получения согласия на его совершение, несет перед АО ответственность в полном размере причиненного ущерба (ч. 3 ст. 108 Закона No2465);
— лицо, заинтересованное в совершении сделки с заинтересованностью, в случае совершения такой сделки на худших условиях, чем рыночные, обязано вернуть обществу средства в размере прибыли, полученной таким лицом прямо или косвенно в результате совершения такой сделки (ч. 4 ст. 108 Закона) No2465).