Может ли общественная организация отправить в командировку руководителя, с которым заключен трудовой договор?

Руководитель назначен на основании Протокола собрания учредителей. Он внесен в реестр ЕГРПОУ как руководителя, однако трудовой договор с ним не заключено, зарплату он не получает.

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Такое определение служебной командировки дает Инструкция №59.

Однако его положения обязательны только для «бюджетников». А вот «другие» предприятия могут не соблюдать предписаний настоящей Инструкции: для них она носит рекомендательный характер (см.  письма ГНСУ от 31.03.2012 г. №5742/6/15-1415,  Минфина от 04.05.2011 г. №31-07230-16-25/11433 и  от 22.11.2011 г. №31-07230-16-10/28802,  Минюста от 13.02.2012 г. №54-0-2-12/7.2). Кроме того, к такому выводу пришел и ВАСУ в постановлении от 07.10.2014 г. №К / 800/4207/14.

В Инструкции №59 речь идет только о командировке наемных работников. Несмотря на это, считаем, что предприятие имеет полное право направить своего заснов¬ника в командировку, даже если он не значится в штате.

НКУ говорит только о налогообложении сумм, предоставленных на командировку (см. пп. 170.9.1 НКУ). Сумма возмещенных расходов не является доходом физического лица, в том числе члена руководящего органа предприятия.

Вместе с тем, согласно ст. 89 НКУ управления деятельностью хозяйственного общества осуществляют его органы и должностные лица, состав и порядок избрания (назначения) которых определяются в зависимости от вида общества, а в определенных законом случаях – участники общества (через общее собрание хозобществах, которое является его высшим органом). Таким образом, основатель считается членом руководящего органа предприятия и может быть направлен в командировку.

Кто члены руководящих органов предприятий?

Должностными лицами общества признаются председатель и члены исполнительного органа, председатель ревизионной комиссии (ревизор), а в случае создания совета общества (наблюдательного совета) – председатель и члены этого совета (письмо Минюста 08.02.2012 г.  №10-0-3-12/8.1).

Органами управления обществом является общее собрание участников и исполнительный орган, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 97 ГКУ).

Согласно ст. 99 ГКУ:

  • общее собрание участников общества своим решением создают исполнительный орган и устанавливают его компетенцию и состав;
  • исполнительный орган общества может состоять из одного или нескольких лиц;
  • названием исполнительного органа общества в соответствии с учредительными документами или законом может быть “правление”, “дирекция” и т.д..

В соответствии со ст. 65 ГКУ:

  • управления предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами;
  • владелец осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные им органы в соответствии с уставом предприятия или других учредительных документов;
  • для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) непосредственно или через уполномоченные органы или наблюдательный совет такого предприятия (в случае его создания) назначает (избирает) руководителя предприятия, который является подотчетным владельцу, его уполномоченному органу или наблюдательном совете;
  • руководитель предприятия, главный бухгалтер, члены наблюдательного совета (в случае его создания), исполнительного органа и других органов управления предприятия в соответствии с уставом являются должностными лицами этого предприятия. Уставом предприятия должностными лицами могут быть признаны и другие лица.

Итак, общее собрание хозяйственного общества является его высшим органом управления. Поэтому учредители являются членами руководящего органа предприятия и могут быть направлены в командировку.

Во избежание недоразумений с контролирующими органами, следует отметить порядок направления учредителей и членов руководящих органов в командировку в Положении о командировке. Также должно быть решение учредителя (учредителей, участников общества), распорядительный акт о направлении в командировку.